北京大學 衛(wèi)生政策與管理研究中心
周子君
政府辦醫(yī)院與民營醫(yī)院
政府辦醫(yī)院與民營醫(yī)院
社會資本舉辦醫(yī)療機構的原則
· 鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大服務供給，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務需求；
· 有利于建立競爭機制，提高醫(yī)療服務效率和質量，完善醫(yī)療服務體系。
放寬準入范圍
· 社會資本可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構；
· 鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，支持舉辦營利性醫(yī)療機構；
· 鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。
參與公立醫(yī)院改制
· 引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制；
· 優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的非公立醫(yī)療機構參與公立醫(yī)院改制。
允許境外資本舉辦醫(yī)療機構
· 允許境外醫(yī)療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在我國境內(nèi)與我國的醫(yī)療機構、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設立醫(yī)療機構；
· 逐步取消對境外資本的股權比例限制。
改善執(zhí)業(yè)環(huán)境
· 非營利性醫(yī)療機構按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構同價，提供的醫(yī)療服務和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關價格政策；
· 營利性醫(yī)療機構按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務實行自主定價，免征營業(yè)稅。
納入醫(yī)保定點范圍
· 非公立醫(yī)療機構凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務和藥品價格政策，符合醫(yī)保定點相關規(guī)定，應按程序將其納入社會保障的定點服務范圍；
· 不得將投資主體性質作為醫(yī)療機構申請成為醫(yī)保定點機構的審核條件。
優(yōu)化用人環(huán)境
· 鼓勵醫(yī)務人員在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動，有關單位和部門應按有關規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更；
· 醫(yī)務人員在學術地位、職稱評定、專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓等方面不受工作單位變化的影響。
改善學術環(huán)境
· 非公立醫(yī)療機構在技術職稱考評、科研課題招標及成果鑒定、臨床重點學科建設、醫(yī)學院校臨床教學基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地資格認定等方面享有與公立醫(yī)療機構同等待遇。
配置大型設備
· 支持非公立醫(yī)療機構按照批準的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級、服務人口數(shù)量等，合理配備大型醫(yī)用設備；
· 非公立醫(yī)療機構配備大型醫(yī)用設備，由相應衛(wèi)生部門實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。
完善土地政策
· 有關部門要將非公立醫(yī)療機構用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求；
· 舉辦非營利性醫(yī)療機構享受與公立醫(yī)療機構相同的土地使用政策。
未來社會辦醫(yī)的形式
· 連鎖或集團化醫(yī)療機構；
· 綜合醫(yī)院；
· 特色?？漆t(yī)院；
· 診所；
· 醫(yī)學影像、病理、檢驗和檢測中心。