國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》引人注目的亮點(diǎn)是，“進(jìn)一步放寬境外資本在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的范圍，將香港、澳門(mén)和臺(tái)灣服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)以上城市”。記者13日在江蘇省衛(wèi)生廳了解到，2000年起，境外資本可在江蘇以合資或合作形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，目前已有11家。江蘇尚未收到港澳臺(tái)服務(wù)提供者新建獨(dú)資醫(yī)院的申請(qǐng)。

 

    據(jù)江蘇省衛(wèi)生廳有關(guān)人士介紹，2000年衛(wèi)生部出臺(tái)《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，江蘇省據(jù)此放開(kāi)社會(huì)辦醫(yī)的準(zhǔn)入條件，現(xiàn)已建成并運(yùn)行的境外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)有11所。目前，境外資本在江蘇省均是以合資的形式出現(xiàn)的，且對(duì)其入股比例有所限制，境外資本的投資比例不得超過(guò)70%，內(nèi)資比例不得少于30%。

 

    “這個(gè)比例的限制，尤其是內(nèi)資的不到位所造成的牽制，使得境外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展中遇到瓶頸。”該同志認(rèn)為，外資辦醫(yī)的引入和推廣將有效彌補(bǔ)我國(guó)目前醫(yī)療行業(yè)資金短缺、醫(yī)療資源緊張等不足，同時(shí)，對(duì)公立醫(yī)院的改革，如新理念和新型管理方式的引進(jìn)，也可以起到借鑒作用。

 

    2013年10月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度”，實(shí)行“非禁即入”：凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。據(jù)省醫(yī)改辦介紹，目前江蘇全省共有非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)9191家，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的29.6%；床位數(shù)61665張，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)的18.5%。其中，三級(jí)醫(yī)院13家。江蘇省非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、床位數(shù)占比均位居全國(guó)前列。

 

    記者從省衛(wèi)生廳了解到，目前江蘇省正在制定鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新的政策措施，加快民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展步伐，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院擴(kuò)張，主要依靠社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，增加醫(yī)療資源總量。從2014年起，公立醫(yī)療資源比較豐富的地區(qū)，政府原則上不再新辦綜合性公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并從嚴(yán)控制現(xiàn)有公立醫(yī)院的規(guī)模擴(kuò)張，公立醫(yī)院不得新舉債建設(shè)，為社會(huì)資本辦醫(yī)留下更大空間。